【政策】解读司法部关于促进律师参与公益法律服务的意见

　　推动公益法律服规范化长效化制度化

　　解读司法部发布的关于促进律师参与公益法律服的意见

　　□　本报记者张昊刘子阳

　　6年，我先后在西藏自治区内蒙古自治区新疆维吾尔自治区等多个地区担任志愿者，办结法援案件600余件，开展法治宣传法治讲座60余场，解答群众法律咨询5000多人次。回想成为11法律援助志愿者的酸甜苦辣，安徽开仁律师事所主任陈贤说。

　　经常会被缺氧严寒疾病等困扰，也经常因想念家人而感到孤独，陈贤不止一次问过自己图什么。她说，每当那些陷入无助的当事人因为她的努力获得法律帮助，脸上露出灿烂笑容的那一刻，她觉得一切付出都是值得的。

　　以陈贤为杰出代表，我40万律师已经成为公益法律服的坚力量。年，司法部认真贯彻落实部署要求，引导支持律师积极参与公益法律服，律师队伍公益法律服意识不断增强，服领域逐步扩大，服网络不断健全，在推进全面依法治服经济社会发展维护社会公正义保障和改善民生发挥着越越重要的作用。

　　司法部今天举行新闻发布会发布关于促进律师参与公益法律服的意见，司法部律师工作局局长生华全律师协会副秘书长李海伟北京致诚律师事所主任佟丽华安徽开仁律师事所主任陈贤就意见出台的重要意义和相关背景律师参与公益法律服进展和成就等问题回答了记者提问。

　　从四方面保障公益法律服质量

　　记者请简要介绍意见起草背景，意见在保证公益法律服质量方面有哪些措施？

　　生我律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分。高度重视公益法律服事业发展，全面深化改革领导组审议通过的关于深化律师制度改革的意见关于加快推进公法律服体系建设的意见明确提出要引导律师自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服。

　　在全面依法治新形势下，进一步支持促进律师参与公益法律服，有利于加快建设现代公法律服体系，满足人民群众在民主法治公正义安全等方面日益增长的美好生活需要，也有利于培养律师社会责任感，提高律师政治素质和业素质，扩大律师服领域和社会影响力。

　　年，律师队伍公益法律服意识不断增强，服领域逐步扩大，服网络不断健全。同时，律师公益法律服还存在实效性不强规范化程度不高激励保障措施不到位等问题，需要进一步完善体制机制，强化工作保障，推动公益法律服规范化长效化制度化。为此，司法部在深入研究广泛征求各方面意见建议的基础上，研究制定了关于促进律师参与公益法律服的意见。

　　关于保证公益法律服的质量，重点从四个方面入手，一是推动公益法律服供给与需求有效对接。将律师服资源与群众服需求匹配精准对接，积极探索互联网公益法律服模式，为人民群众提供更加便捷的远程服在线服预约服。根据不同受众和不同主题，用群众更加喜闻乐见通俗易懂灵活有效的方式开展服。二是提高公益法律服规范化程度。三是提升律师公益法律服能力。四是做优做强律师公益法律服品牌。

　　做优做强公益法律服队伍品牌

　　记者请总结年司法部在推动律师服为民促进公益法律服事业发展上有哪些新的动作，取得了哪些成就？

　　生年，在司法部组的正确领导下，律师工作始终坚持以人民为心的发展理念，着力践行服为民的根本宗旨，推动公益法律服事业取得了新的发展。

　　首先，律师公益法律服的意识不断增强，践行为人民服的宗旨，积极参与各类公益法律服，涌现出一大批先进典型，赢得广泛赞誉。积极投身公益热心支持公益，已经成为律师行业的一种风尚和价值追求。

　　第二，律师公益法律服覆盖面不断扩大。将低收入群体残疾人农民工等特殊群体作为公益法律服的重点对象，帮助他们依法维护权益。推进村居法律顾问全覆盖，组织律师为全60多万村居担任法律顾问。持续开展法治援建帮扶活动，组织律师到边疆地区和少数民族地区提供志愿服，成功解决了全174个县无律师问题。

　　第三，律师公益法律服新举措不断推出。推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，开展律师调解工作试点，组织律师协助政府部门和司法机关开展信访接待涉法涉诉信访案件化解重大案事件处置城市管理执法等工作，促进社会和谐稳定。组织律师常态化开展民营企业法治体检活动，努力为民营经济发展营造良好法治环境。

　　第四，律师公益法律服理念方法不断创新。依托公法律服实体热线网络三大台，整合律师服资源，延伸服触角，为群众提供更加专业便捷普惠的法律服。

　　经过多年的努力，司法部全律协组织开展的11法律援助志愿者行动同心律师服团援藏律师服团尊法守法·携手筑梦服农民工公益法律服行动民营企业法治体检活动法援惠民生·关爱老年人等公益法律服活动已经形成常态，具有了一定的知名度和影响力。我们将进一步做优做强这些公益法律服品牌，不断提高律师公益法律服的知晓率首选率满意率。

　　履行社会责任树立行业良好典范

　　记者律师协会在促进律师参与公益法律服应该扮演什么样的角色？

　　李海伟意见对律师协会参与这项工作提出了许多具体和明确的要求，每一项重大公益法律服项目都离不开律师协会的参与和推动，这也是律师协会的重要职责所在使命所在。律师协会在公益法律服不仅要当好组织者推动者，还应当成为行业风气的倡导者引领者。意见明确提出，律师协会的会长副会长监事长常理事等应当在公益法律服发挥表率作用。

　　记者公益法律服对律师专业性要求越越高，意见对提高专业化程度保证质量的一些要求，怎么看？

　　佟丽华这次的意见当明确提出发展公益法律服机构和专业律师队伍，这是非常必要的。专业化的最好路径是走职业化的道路，明确提出发展公益法律服机构，发展公益律师队伍，这是在公益法律服领域培养专家的具有针对性的途径。

　　我律师是社会主义法律工作队伍的重要组成部分，承担着维护当事人合法权益维护法律正确实施维护社会公正义的神圣职责。律师参与公益法律服，是由律师的职业定位决定的，也是律师应当承担的社会责任。意见提出倡导每名律师每年提供50时公益法律服或者办理两件法律援助案件的要求，我认为总体是恰当的。这个要求是倡导性的，并且现在很多律师从事大量公益服，有的服时长已经超过这个标准。

　　本报北京10月23日讯

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